Đại hội công đoàn các cấp phải thực sự là đợt sinh hoạt chính trị sâu rộng, thực sự dân chủ của đoàn viên, CNVCLĐ và tổ chức CĐ, tiếp tục đổi mới theo hướng thiết thực, hiệu quả; coi trọng chất lượng, đặc biệt, khuyến khích việc đối thoại, chất vấn tại ĐH về những vấn đề cụ thể được đoàn viên, người lao động quan tâm.